“十五五”规划纲要明确指出，战略性新兴产业将在“十五五”全面进入规模化发展的成熟期，其普遍具有的“第二增长曲线”定位，以及所面对的复杂发展环境，共同决定了战新产业发展规划与战略落地逻辑相较传统产业存在系统性差异。能否打破思维定式、摆脱传统产业发展模式与路径依赖，为战新产业构建从发展规划到战略落地的全过程专属模式，将成为国央企“十五五”战新产业发展的胜负手。

一、战略规划逻辑较传统产业具有系统性差异

战略规划是产业发展的总纲领，传统产业的规划多基于成熟的技术体系、稳定的市场环境，以“刚性指标、流程化推进”为核心，聚焦存量优化与稳健运营。而战略性新兴产业规划必须立足其“第二曲线”的核心定位与发展环境的复杂多变，构建战略的承前启后性与灵活弹性，凸显在领域聚焦、市场导向、产业生态等方面不同于传统 ……